Política Española de Paz y Seguridad en los Ultimos Años

En octubre de 1984, Felipe González presentó en el Congreso de los Diputados, lo que se llamaría su "Decálogo" en política de paz y seguridad. Esta propuesta estaba destinada a sentar las bases para el restablecimiento del consenso de todas las fuerzas parlamentarias en relación con la política de seguridad y defensa.
Los puntos más importantes eran:
· el mantenimiento de la situación existente con respecto a la Alianza Atlántica; en otras palabras, ingreso sin incorporación a la estructura militar integrada.
· el mantenimiento de la relación de defensa bilateral con los Estados Unidos, pero con una progresiva disminución de la presencia militar americana en suelo español.
· la desnuclearización del territorio español, con la posibilidad de la firma del Tratado de Proliferación No-Nuclear.
· el deseo de integración de España en la Unión Europea Occidental.
· la devolución de Gibraltar, como consecuencia, entre otras razones, de la pertenencia continuada de España en la OTAN.
· presencia española en los foros internacionales sobre desarme.
· refuerzo de las relaciones bilaterales con otros países europeos occidentales en temas de defensa.
· la elaboración de un Plan de Defensa conjunto.
De esta manera, la política nacional para la paz y la seguridad estaba basada en tres aspectos: la Alianza Atlántica (OTAN); Unión Europea Occidental (UEO) y la relación bilateral de defensa con los Estados Unidos.
Reforma política española
El proceso de reforma política española de 1977 es un conjunto de modificaciones de la legislación vigente en España hasta ese momento, las Leyes Fundamentales del Reino, de carácter autoritario, para acabar con la entrada en vigor de una Constitución, que convirtieron al país en una Estado social y democrático de derecho.
La reforma tenía como objetivo reconocer y garantizar el ejercicio de los derechos fundamentales y las libertades públicas (fuertemente restringidos con la legislación vigente a la sazón), legalizar todos los partidos políticos (el único partido legal era la Falange) y permitir a los trabajadores su sindicación y sus derechos laborales (existía un único sindicato vertical, la Organización Sindical, y el derecho a huelga no estaba reconocido. Esta reforma implicaba la aprobación de una Ley Electoral para regular los comicios y la modificación del Código Penal para eliminar los delitos considerados políticos, además de conceder una amnistía a los presos por estos delitos.
La piedra angular del proceso es la Ley para la Reforma Política, aprobada el 18 de noviembre de 1976 por las Cortes Generales y sometida a la aprobación en Referéndum el 15 de diciembre de 1976, con una participación del 77 por ciento del censo y un 80 por ciento de votos a favor, y que tenía el carácter de Ley Fundamental. La nueva norma determinaba lo siguiente:
Establecía el concepto de soberanía popular como derecho político igual para todos los mayores de 21 años (que era en ese momento la mayoría de edad legal).
Procedía a crear un sistema bicameral: Congreso de los Diputados y Senado, con un mandato de cuatro años. Sus miembros serían elegidos por sufragio universal libre, directo y secreto, a excepción de una quinta parte de los senadores que eran designados directamente por el Rey.
Autorizaba expresamente al Gobierno o al Congreso de los Diputados así elegido a iniciar una reforma constitucional, si bien no indicaba textualmente que las Cortes Generales resultantes fueran a derogar el conjunto de Leyes Fundamentales que, como bloque constitucional, mantenían la estructura del régimen político proveniente de la dictadura. Esto era así con el fin de no provocar la oposición de los partidarios a ultranza del régimen franquista, el llamado búnker.
Sin embargo, entre enero y abril de 1977, se suceden los expedientes de legalización de los distintos partidos políticos, entre los que se destaca la creación de la Unión de Centro Democrático como fuerza de centro-derecha liderada por el entonces Presidente del gobierno, Adolfo Suárez, la legalización del Partido Socialista Obrero Español en febrero y del Partido Comunista de España en abril, y la creación de Alianza Popular. A pesar de todo ello, y de lo que suponía la reforma, la oposición propugnó la abstención al considerar que la reforma era insuficiente y que la ruptura democrática era la única forma de superar el régimen.
En mayo se disuelven las Cortes y se convocan elecciones generales bajo el sistema de la nueva legislación para el 15 de junio de 1977 que gano la UCD con un 34,72% de votos, seguida del PSOE con un 29,25%, PCE con un 9,4% AP con un 8%. Tras el proceso electoral, una vez constituido el Congreso y el Senado, se procedió a crear la Ponencia Constitucional a la que se le encargó la redacción de una nueva Constitución de corte democrático occidental.
En octubre de 1977 se aprobó la última amnistía general que liberaba a los últimos presos políticos. Este periodo coincide parcialmente con el denominado de transición democrática
Rodrigues Zapatero

Rodrigues Zapatero, un hombre que ha cambiado España
Nacido en Valladolid el 4 de agosto de 1960, José Luis Rodríguez Zapatero está casado con Sonsoles Espinosa y tiene dos hijas, Laura y Alba. Es licenciado en Derecho por la Universidad de León, en la cual impartió clases de Constitucional desde 1982 a 1986.
La figura del capitán Lozano, su abuelo republicano fusilado en 1936 por los nacionales, repercutió en él en la juventud e influyó en su posterior trayectoria política. Su otro referente ha sido siempre Felipe González, a quien admira y respeta a pesar de las diferencias que les separan.
Zapatero se afilió al PSOE en 1979, y siete años más tarde fue elegido diputado en las elecciones generales en las que Felipe González obtuvo su segunda mayoría absoluta consecutiva. Durante esa legislatura, fue vocal de la Comisión Constitucional y de la del Defensor del Pueblo.
El 19 de septiembre de 1988 fue elegido secretario general provincial del PSOE, cargo para el que fue reelegido tres años más tarde con el apoyo del 98% de los delegados que participaron en el VI Congreso.
Encabezó la candidatura del PSOE por León en los comicios de 1989, renovó el escaño y fue vocal en la Comisión Constitucional, en la de Defensor del Pueblo y en la de Justicia e Interior. Un año después, en el XXXII Congreso del partido, se produjo su entrada en el Comité Federal.
Meses antes de finalizar la legislatura, el 12 de abril de 1993, pasó a formar parte de la Diputación Permanente de la Cámara Baja; el 6 de junio volvió a conseguir el acta de diputado, que le sirvió para convertirse en portavoz de su grupo parlamentario en la Comisión de Justicia e Interior. En 1994 fue reelegido miembro del Comité Federal del PSOE y, con un respaldo del 70%, secretario general provincial de León.
Como 'número uno' en la lista socialista por León al Congreso de los Diputados en las elecciones del 3 de marzo de 1996 —que pusieron fin a trece años de gobiernos socialistas y llevaron a José María Aznar al poder—, consiguió nuevamente un escaño. En mayo de ese mismo año fue elegido portavoz de su grupo en la Comisión de Administraciones Públicas. Encabezó la candidatura socialista de León a las elecciones generales de marzo de 1996, renovando escaño. En mayo posterior fue elegido portavoz socialista en la Comisión de Administraciones Públicas. Su labor parlamentaria durante el primer periodo 'popular' fue destacada por los periodistas que cubren el hemiciclo, quienes le designaron como uno de los socialistas más activos.
Entre otras actuaciones dentro del Congreso, Zapatero destacó por su labor en la subcomisión que en 1999 analizó la política de subvenciones del desaparecido Ministerio de Industria, en la que se investigaron las actuaciones ministeriales en las sociedades Hullera Vascoleonesa, Erkimia y Ercros.
Encabezó la delegación leonesa al XXXIV Congreso del Partido Socialista, celebrado en junio de 1997, donde fue elegido vocal de la Ejecutiva Federal. En noviembre consiguió la reelección como secretario general de la FSL-PSOE por cuarta vez.
Los resultados de las generales del12 de marzo de 2000, en las que Zapatero renovó su escaño, provocaron una crisis en el partido. La dimisión de quien había sido el candidato socialista, Joaquín Almunia, dejó un vacío de liderazgo que llevó a la convocatoria del XXXV Congreso Federal.
José Luis Rodríguez Zapatero, empujado por Trinidad Jiménez, Jordi Sevilla, Jesús Caldera y otros hombres del partido, presentó el 25 de junio su candidatura al frente de 'Nueva Vía', una corriente que defendía alternativas para el proceso de cambio interno sin renegar de la herencia recibida del equipo del ex presidente González.
El 22 de julio de 2000 fue elegido secretario general del PSOE por 414 votos (el 41,6% de los sufragios), por delante de José Bono (405 votos, 40,7%), Matilde Fernández (10,9%) y Rosa Díez (6,5%).
Desde entonces, Zapatero ha defendido la "oposición tranquila", un nuevo estilo de hacer política que no todos sus compañeros de partido supieron entender al principio. En esta línea, el 12 de diciembre firmó el Acuerdo por los libertades contra el terrorismo, un documento que rechaza a los que utilizan la violencia y no respetan la Constitución.
La consolidación de Zapatero como jefe de la oposición se produjo en el debate sobre el Estado de la Nación de julio de 2002, donde el líder socialista abandonó la crítica moderada y atacó frontalmente al Gobierno.
Más tarde fue elegido candidato a la Presidencia del Gobierno con el apoyo de la Ejecutiva Federal, el Comité Federal y la mayoría de los militantes. Tras la crisis de la Comunidad de Madrid y la situación provocada en Cataluña por la tregua de ETA, Zapatero, que defiende la necesidad de un cambio de rumbo para España, acudió a un 14-M marcado por los atentados de Al Qaeda en Madrid con la intención de arrebatar la mayoría al Partido Popular.
Los resultados electorales, con casi once millones de votos y 164 diputados, confirmaron sus pronósticos —considerados más que imposibles por la mayoría de los analistas— y le dieron la responsabilidad de formar un Gobierno estable con apoyos por parte de otras formaciones de la Cámara Baja.
Tras el debate de investidura, Zapatero logró 183 apoyos parlamentarios, es decir, los de su grupo, ERC, IU-IC, Coalición Canaria, el BNG y la Chunta Aragonesista, lo que le permitió convertirse en el quinto presidente de la democracia y nombrar un nuevo Gobierno con ocho hombres y ocho mujeres, como había prometido.
Rodríguez Zapatero y Chirac tratan de nuevo el proceso de paz y la inmigración

El jefe del Gobierno, José Luis Rodríguez Zapatero, y el presidente francés, Jacques Chirac, analizarán hoy la posibilidad de que la UE dé nuevos pasos contra la inmigración ilegal y el conflicto de Oriente Próximo, e impulsarán una colaboración bilateral especial en materia de seguridad y defensa.
Los dos mandatarios han comenzado la jornada a las 10.00 de la mañana saludando los himnos de ambos países en la Plaza del Vino, donde se ubica el Ayuntamiento de la capital gerundense. Tras inaugurar la primera reunión del Foro Hispano-Francés de la Sociedad Civil, a mediodía, ambos mandatarios han ofrecido una conferencia de prensa conjunta.
Después, asistirán a la reunión del Consejo Hispano-Francés de Seguridad y Defensa, y posteriormente a un almuerzo oficial.
A la XIX Cumbre Hispano-Francesa también asisten los respectivos ministros y secretarios de Estado de Asuntos Exteriores, Asuntos Europeos, Defensa, Fomento, Industria y Educación.
La cita de Girona servirá para repasar las relaciones bilaterales (que, según fuentes del Gobierno, son "enormemente fluidas" en todos los ámbitos) y para tratar con detenimiento, entre otros asuntos, la cooperación entre los dos países y en el seno de la UE frente a la inmigración ilegal.
En concreto, se hará un análisis de las propuestas sobre este asunto realizadas en las últimas cumbres europeas y las iniciativas concretas que pueden aprobarse en el Consejo Europeo que se celebrará en Bruselas el 14 y 15 de diciembre.
La cooperación policial y judicial estará presente también en las conversaciones, en las que el jefe del Gobierno y el presidente francés podrán comentar la evolución del proceso de paz en el País Vasco y el momento en que se encuentra en la actualidad.
En este sentido, Chirac confirmará a Zapatero el apoyo de Francia al "proceso encaminado al restablecimiento completo de la paz civil" y a la cooperación policial y judicial en la lucha antiterrorista contra ETA. Así lo ha indicado el portavoz del Elíseo, Jerome Bonnafont, en un primer encuentro con la prensa en Girona.
Sí se impulsará la cooperación en general en materia de Seguridad, ya que se convocará por primera vez el Consejo Hispano-Francés de Seguridad y Defensa. La creación de este Consejo, que reúne a los ministros de Asuntos Exteriores y de Defensa de los dos países, se acordó en la cumbre bilateral celebrada el año pasado en París.
El Consejo Europeo del próximo mes (en el que se analizará la entrada de Turquía en la UE) y diversas cuestiones internacionales también estarán en la agenda de las reuniones de, como la situación en Irak, Afganistán, Líbano y Oriente Próximo.
Será un buen momento para que Zapatero pueda comentar con Chirac el anuncio que realizó esta semana de que presentará el próximo mes una iniciativa en el ámbito de la Unión Europea para afrontar el conflicto entre israelíes y palestinos.
La interconexión eléctrica con Francia, que será uno de los temas de la cumbre, ha provocado ya problemas en Cataluña, y una veintena de entidades y colectivos, entre ellos los que se oponen a la interconexión, han convocado para en Girona actos de protesta contra la cumbre.
La cumbre abordará la situación de los diversos proyectos de infraestructuras de comunicaciones existentes entre los dos países para intentar darles un nuevo impulso. Además, se hablará del fomento del intercambio de estudiantes, algo que para el Gobierno es de especial relevancia.
También se reunirá en Girona por primera vez, con el objetivo de estrechar las relaciones bilaterales, el denominado Foro de Diálogo Civil, instancia en la que están representados diversos sectores empresariales, políticos y económicos, medios de comunicación y personalidades del mundo de la cultura.
Iberoamérica, España y Estados Unidos
El fracaso de la XIV Cumbre Iberoamericana de San José no se ha debido a la falta de quórum. El líder de la oposición ha estado poco fino diplomáticamente hablando. El fracaso está ligado a la falta de ideas y de capacidad histórica para ejecutarlas en la práctica. Algo que ya viene siendo lo normal en este tipo de Cumbres.
Nunca antes las relaciones entre Iberoamérica y España habían sido tan intensas. España ha desplazado o igualado a Estados Unidos en los sectores claves para el desarrollo y modernización de la economía de la zona. Nunca antes tantos ciudadanos de América Latina residieron en España, con el anhelo de integrarse y buscar trabajo. Nunca antes el ámbito de la cultura y la educación habían curtido una red de 800 universidades y la mejor biblioteca digital de todo el planeta (ambos proyectos únicos en el mundo).
Tras más de quinientos años España ha empezado a comprender a Iberoamérica. Lo hace mejor en la esfera de los negocios privados, donde España es más cercana a América Latina que los Estados Unidos. Ciertos errores cometidos aparte, pone al frente de las empresas gente de allí. Apuesta por su historia, cultura, universidades... Aboga y defiende su riqueza natural (su biodiversidad, su gastronomía, su turismo…). Y en este ámbito de los negocios España se ha convertido potencialmente en un buen embajador de América Latina en Europa.
Sin embargo, al mismo tiempo el plano político queda circunscrito a los tópicos. Los últimos ocho años serán recordados por los enfrentamientos de Aznar con Castro. Y ahora, con Zapatero, vamos camino del manual de tópicos de las declaraciones programáticas.
Ya nos ocupamos anticipadamente de la APEC y Bush en un anterior Blog. Bush se presentó en Chile con China y Rusia. Un mercado que representa todo un futuro de posibilidades a través del Pacífico. Una oferta realmente tentadora. Y lo hace cuando todavía vive la euforia de su muy reciente victoria.
Pero Estados Unidos nunca comprendió bien Iberoamérica. El incidente vivido a las puertas de la cena de gala tras una refriega entre los escoltas de Bush con los carabineros chilenos y la imagen de un Bush abandonando al Presidente Lagos para “rescatar” a su escolta denota, la incapacidad norteamericana para comprender el mundo, y muy especialmente el iberoamericano.
Quizás sea urgente que España, con Europa como aliada, pase de los discursos programáticos a la acción real.
Rodríguez Zapatero pidió al partido de Aznar que "vuelva al diálogo y la razón"
El jefe del Gobierno español, José Luis Rodríguez Zapatero, llamó al Partido Popular (PP) a que vuelva "al diálogo y la razón", después de que su titular, Mariano Rajoy, anunciara ayer la "ruptura total" de la oposición con el Gobierno en medio de un ríspido debate en torno a los diálogos de paz con ETA.
La fractura entre oficialismo y oposición, la primera desde la caída del franquismo, se dio en medio de una votación en la que la moción que impulsaban los populares contra la negociación con los separatistas vascos fue rechazada por 193 votos contra 144 en la Cámara de Diputados.
Rajoy fundamentó la decisión en una fuerte oposición a las reuniones que mantuvieron socialistas vascos con dirigentes de Batasuna, la coalición del nacionalismo radical afín a ETA.
En declaraciones en el Senado y respondiendo a nuevas críticas de un legislador del PP, Rodríguez Zapatero volvió a pedir a los populares, como ya lo había hecho ayer en Diputados, que apoyen al Ejecutivo en el proceso abierto tras la decisión de ETA de cesar en su actividad terrorista y recordó que también el Gobierno de José María Aznar intentó poner en marcha procesos con los separatistas.
Después de que el senador del PP Pío García Escudero manifestara a modo de exigencia que "antes de sentarse a cualquier reunión, (Batasuna) tiene que condenar el terrorismo, lamentar los casi mil asesinatos (cometidos desde 1968) y pedir a ETA que deje las armas", el mandatario consideró "hipócrita" que los populares pongan condiciones que no reclamaban cuando el Gobierno de Aznar se reunió en 1998 con representantes de los separatistas.
Las actividades de Batasuna están suspendidas desde marzo de 2003, cuando el Tribunal Supremo consideró que tenía una "identidad sustancial" con ETA y era producto de "una estrategia de desdoblamiento" de esa organización.
Hoy el secretario del Partido Socialista, José Blanco, reconoció que "probablemente" tendrían que haber anunciado a los populares que se iban a reunir con dirigentes de Batasuna y les pidió perdón por ello, aunque recalcó que el posible error "no puede justificar" la posterior actuación del partido de Aznar.
Chirac reitera su "apoyo sin reserva alguna" al diálogo de Zapatero con ETA
Jacques Chirac no ha variado un ápice el apoyo decidido que expresó al presidente del Gobierno, José Luís Rodríguez Zapatero, desde que anunció la puesta en marcha del proceso para lograr un final dialogado del terrorismo de ETA. Ayer, ante las dificultades actuales y los embates de la banda que bloquean el arranque efectivo del proceso, el presidente de la República Francesa aprovechó el marco de la XIX cumbre bilateral, celebrada en Girona, para reiterar que "apoya, sin reserva alguna", los esfuerzos de Rodríguez Zapatero para acabar con la violencia terrorista.
El presidente español introdujo el tema, con la fórmula recurrente de estos encuentro bilaterales anuales, al agradecer a su huésped "la colaboración permanente" de Francia en la lucha contra el terrorismo. "Hemos ratificado, una vez más, que España y Francia forman, en estos días de tregua y negociaciones, un único frente en la búsqueda del fin de la violencia de ETA", dijo.
Preguntado por si el Gobierno dará a Batasuna las garantías que esta organización pide de que no será perseguida a posteriori, en el caso de que la negociación comience y fracase, Rodríguez Zapatero se limitó a responder que "el Gobierno está en condiciones de ser el garante del Estado de derecho, de ser la primera institución en hacer que las leyes se cumplan y en dar respaldo a los [jueces, policías y demás funcionarios] que hacen que se cumpla la ley".
Zapatero reiteró luego la frase que pronunció el pasado lunes en Estambul de que "con violencia, nada de nada" se podrá negociar. Pero también recordó que los tres años transcurridos sin víctimas mortales del terrorismo "representan una expectativa que el Gobierno va a internar colmar sin merma de los principios, porque a la fue paz sólo se llega por la vía de la ley y del Estado de derecho". Fue ahí donde Chirac intervino por iniciativa propia para decir, por segunda vez, que "el Gobierno francés apoya sin reserva alguna ese proyecto".
Pese a la ausencia de los ministros de Interior, la cooperación antiterrorista volvió a estar así presente en esta cumbre hispano- francesa, que buscó un eco internacional con la presentación del plan de paz de Zapatero para Oriente Próximo y que, por lo demás, registró escasos avances en el tema recurrente de las conexiones interfronterizas.
Las dos partes pudieron exhibir, sin embargo, algún resultado en otros campos. En el de la educación, acordaron la convalidación de títulos de enseñanza entre los dos países. Otro compromiso cerrado ayer, en el marco de la Alianza contra el Hambre a la que España y Francia se han asociado en la ONU, es el apoyar conjuntamente la iniciativa UNITAID de compra de medicamentos, que apadrina dicho organismo. España contribuirá a ella en 2007 con 15 millones de euros.
También se anunció en Girona que Francia y España cooperarán para organizar en el Museo Reina Sofía de Madrid, también en 2007, la mayor exposición de Picasso jamás realizada, para lo cual serán trasladadas 400 obras desde el museo parisino del gran artista malagueño.
La constitución del Foro Cívico Hispano-Francés y del Consejo de Seguridad y Defensa entre los dos países, que se reunieron ayer por primera vez, fueron destacados por ambos líderes como los logros del año. El de defensa, que agrupa a ministros del ramo y jefes de Estado Mayor, trató de la concertación de las respectivas fuerzas militares en los diferentes escenarios internacionales donde ya están implicadas o pueden llegar a estarlo.
Rodríguez Zapatero comentó que los problemas de Scorpène, el principal consorcio hispano- francés de defensa, "no son tan graves" como se ha dicho, y añadió que el nuevo consejo contribuirá a resolverlos, en cualquier caso.
Chirac consideró que estas dos nuevas instituciones bilaterales consagran "un partenariado hispano-francés, similar al que Francia tiene con Alemania", al que atribuyó un valor "esencial para el equilibrio europeo". Recordó, en concreto, que sólo con Alemania tiene Francia un consejo de este tipo y dijo que Francia, Alemania, España e Italia son las "fuerzas centrípetas" del europeísmo.
"Es un buen amigo de España. Pertenece a una generación de europeos que no conoce el escepticismo", comentó Rodríguez Zapatero, en elogio del presidente francés, que probablemente habrá dejado de serlo cuando se celebre la cumbre bilateral de 2007. Chirac dejó en el aire si puede anunciar todavía que concurrirá a las próximas elecciones presidenciales como candidato.